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日前，河南省科技廳發布河南省高新技術產業開發區首批創新發展典型案例，鄭州高新區的《搭建中原中小企業成長指數服務平臺，為金融賦能中小企業插上數字化“翅膀”》入選，獲全省推廣。
據了解，2023年12月，河南省科技廳首次面向全省高新區及鄭洛新自創區征集創新改革典型案例。河南省科技廳成區處經過為期3個月的審核，通過組織省內外專家對全省申報的46項創新案例進行初審、評審答辯、現場核查等多種形式，最終優選了5項具有一定典型性、創新性、實效性的案例作為首批創新發展案例在全省予以公布推廣。
為金融賦能中小企業插上數字化“翅膀”
——鄭州高新區搭建中原中小企業成長指數服務平臺典型案例
高新區是科技企業孵化和新興產業培育的核心功能區,承載著大量的科技型中小微企業和創業團隊，客觀上具有高投入、高成長、高風險、高回報的發展特征。針對當前科技型中小企業普遍存在的因輕資產、風險評價機制不健全等導致的融資難、融資貴、融資慢難題，鄭州高新區圍繞數據驅動，不斷完善科技型中小企業信用體系和風險體系，創新專項科技金融產品，探索形成了適應科技型中小企業需求的數智化金融服務模式,有效引導投融資服務向“投早、投小、投新、投硬”延伸，為科技型中小企業發展提供了強有力金融保障。
一、典型做法
(一)開展數據驅動型科技型企業評價分析。綜合國家“企業創新積分制”試點實施，鄭州高新區建立了中原中小企業成長指數服務平臺，打通并整合政務數據、市場化數據、金融機構數據和企業自報數據等19大類3000余字段的各類涉企數據，在平臺上構建了“20+N”具有鄭州高新區特色的創新積分指標體系，有別于傳統金融機構對企業財務指標的重視,鄭州高新區創新積分指標體系將企業創新能力、技術成果、綠色集約等方面指標同步納入評價體系，形成更加符合科技型企業需求、覆蓋企業全生命周期的“企業數據畫像”。同時，通過人工智能手段，形成更加全面、準確的風險識別與預警、信用動態監測、政策門檻匹配、金融產品推送等專項功能，構建起覆蓋貸前、貸中、貸后及風險處置等各環節功能的風險防控體系。
(二)實施扶持政策與金融產品精準推送。利用“企業數據畫像”，積極探索惠企政策線上高效兌現機制，精準發現和識別達到高新區政策要求的企業，向企業主動推送政策信息，最大限度實施各項政策的“免申即享、一鍵申請、無紙申報”。利用指數平臺，為企業智能匹配可申請的信貸產品，智能化開展企業和投資機構雙向推薦,促進投資機構和項目方通過線上線下快速達成合作。目前，指數平臺已與多家金融機構開展合作，先后推出創新積分貸、“e補通”等多個創新金融產品，重點支持研發能力強、成長潛力大、掌握關鍵核心技術、獲得政府惠企政策獎補資金的企業，豐富了科技型中小企業的創新金融供給。
(三)“線上+線下”打通金融服務“最后一公里”。實施“線上服務、線下咨詢”和“線下服務、線上推送”的雙向科技金融服務機制。依托銀行基層網點布設“科創金融服務港灣”，提供金融知識普及、融資對接、投融資培育對接及征信查詢、政務辦理等服務。依托指數平臺，提供智能匹配一碼接入全市各家銀行功能，經營主體融資原來需要跑多家銀行，現在只需跑一家金融服務港灣就能實現融資對接。邀請指數平臺認可背書的優質企業參與線下政策宣貫、項目路演和行業交流活動，并推送給區內外更多科技金融服務機構，促進企業與金融機構的互動交流。
二、實踐成效
(一)有效提升金融支持科技型中小企業的效能。截至2024年4月30日，指數平臺已認證企業近9000家，助企融資近6000筆，累計支持企業債權融資91.8億元、股權融資11.3億元。聯合多家金融機構開發落地的“創新積分貸”產品，為積分企業預授信56.2億元，實現投放15.59億元。與建行省分行聯合推出針對中型科技企業的信用貸款產品“科技支持貸”，已為鄭州市50家企業授信21.5億元。聯合建行省分行推出的獎補信用貸“e補通”首年實現授信破億元。
(二)更加精準的政務服務幫助企業降本增效。利用指數平臺，實現高新區惠企政策“一網通”和在線咨詢，政策公開性、透明化程度大幅提升。目前，接近50%政策措施具備“免申即享”條件，近80%政策措施實現“無紙申報”，100%政策措施實現主動推送，每年向超過500家企業推送和介紹各類政策，結合線下詳細、專業的專項政策宣貫和咨詢活動,有力支撐高新區打造“無事不擾”“主動服務”的良好政府服務氛圍。
(三)向外輻射輸出高新區科技金融服務模式經驗。2021年4月，由鄭州市工信局、鄭州市金融局聯合發文面向全市推廣應用指數平臺，引導全市企業入駐指數平臺。2022年11月，根據市委、市政府工作部署，指數平臺與全市普惠金融服務平臺“鄭好融平臺”融合發展，構建鄭州市普惠科創金融服務體系，帶動提升市域范圍內金融服務水平。2022年3月31日，指數平臺安陽項目正式啟動，截至目前，安陽全市已入駐1573家企業，1312家企業完成評級，累計為86家平臺企業完成授信6.3億元，完成投放超5億元。
三、經驗啟示與下步打算
近年來,鄭州高新區持續建設完善中原中小企業成長指數服務平臺,著力探索數據驅動下的金融資源與科技型中小企業深度對接合作機制，主要有以下啟示:
(一)強化組織領導和多部門協同是保障。科技創新、數據歸集、金融資源等各個環節的工作推動均需要強力的組織保障。鄭州高新區成立以管委會主要領導牽頭的工作領導小組，科技、發改、金融、工信、知識產權、大數據、園區運營中心等相關部門均安排專人負責相關工作,建立工作協調機制，制定工作計劃、實施方案，并將具體工作內容分解到各個部門的考核指標中，以考核促行動，保證工作有成效。
(二)系統化打通科技金融的需求、供給及鏈接渠道是關鍵。用生態化思維考慮創新生態中各個環節、各類主體的訴求，既要滿足科技型中小企業融資的需求，又要打消金融機構對投融資風險的顧慮，還要提升投融資對接的效率，就需要通過大數據和人工智能等新技術、新手段，建立新的評估模型，創新推出新的科技金融產品，同時，不斷提升撮合對接的效率。
(三)充分發揮政府在服務企業過程中的引導作用是基石。堅持有所為、有所不為、擅于作為，要率先打破政府內部數據孤島，在數據安全前提下利用好數據資源;要在主動服務同時，幫助企業節約時間精力，持續探索“無事不擾”“精準主動”服務模式;要合理發揮政府信用背書作用，協同搭建平臺、提供市場化服務，引導企業和機構共同參與，建立信任基礎。
下一步，鄭州高新區將繼續完善和優化多元化接力式的科創金融服務體系，提升對科創企業的服務能力。一是持續完善政策體系，為科創企業的技術研發、生產經營、人才引育、金融服務、資本市場等發展需求提供政策支撐。二是整合更多維度數據，不斷豐富企業畫像，為產業分析、惠企政策制定、金融服務等相關領域提供數據支撐。三是依托數據賦能加快推動各金融機構研發有針對性的創新金融產品，通過創新服務模式、增加金融供給實現金融供給側結構性改革的目標。四是持續優化政策實施機制，確保企業“應享盡享、免申即享”。五是不斷完善金融風險防范體系，通過數據賦能、政策性風險補貼、貸款貼息、融資擔保體系等多種抓手防范系統性金融風險的發生，促進科技金融的健康發展。
（圖片來源：鄭州高新區）
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