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? 黃偉鵬 田雨 張素秋

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在于實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的有效途徑，也是連接科研成果與產(chǎn)業(yè)需求的橋梁。從科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合內(nèi)在聯(lián)系入手，以濟寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例，從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈四鏈融合闡述分析如何構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系，可為探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合路徑提供理論探討與實踐啟示。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、贏得發(fā)展主動權(quán)的時代要求，也是推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略決策。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在于實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。因此，我國各地結(jié)合各自發(fā)展特點，探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合可行路徑，成為因地制宜加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。

一、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合內(nèi)涵

科技是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基石。科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究創(chuàng)新，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基石；通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)變革升級。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供明確的需求路徑和渠道。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，需要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把握好二者深度融合的內(nèi)在聯(lián)系，為中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

然而，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，目前尚存在一系列堵點卡點：一是原始創(chuàng)新能力不強，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件對國外依賴程度較高；二是創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)不夠完善，科技成果整體產(chǎn)出率不高、科技成果轉(zhuǎn)化率較低；三是創(chuàng)新資源缺失錯位，金融支撐力度不夠，復(fù)合型人才嚴重短缺；四是協(xié)同創(chuàng)新機制不完善，高校院所和企業(yè)對接渠道不暢、創(chuàng)新資源難以有效共享。

二、科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合有效路徑

（一）科技成果轉(zhuǎn)化的重要性

科技成果轉(zhuǎn)化是對具有商業(yè)價值的科技成果進行二次試驗開發(fā)、生產(chǎn)運作、商業(yè)運營，當然包括新產(chǎn)品、新工藝、新材料。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的實踐，是落實“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的必由之路。只有推動高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化，才能促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

（二）如何構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系

長期以來，我國存在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈之間相對分割的問題，導(dǎo)致科技創(chuàng)新成果難以及時有效地應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，由此亟需構(gòu)建四鏈一體貫通的科技成果轉(zhuǎn)化體系。

1.加大創(chuàng)新鏈技術(shù)供給，提升創(chuàng)新體系整體效能。

基礎(chǔ)研究是整個科學體系的源頭，只有不斷加強科技創(chuàng)新，才能發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)變革的驅(qū)動作用。

一是系統(tǒng)推進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，注重發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用。二是健全需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計劃項目形成機制，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。三是推動“有組織科研”，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)和高校院所合作建立研發(fā)（技術(shù)）中心、技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

2.健全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，打通產(chǎn)學研用全鏈條通道。

高校院所和企業(yè)在體制機制、目標任務(wù)等方面缺乏協(xié)同和有效銜接，基礎(chǔ)研究與企業(yè)技術(shù)需求難以良好匹配，亟需打通產(chǎn)學研用全鏈條通道。

一是搭建全流程服務(wù)平臺，建立科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺、科技創(chuàng)新孵化器等，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。二是加大科技成果數(shù)據(jù)開放共享，建立科技成果項目庫、需求庫，加強高校、企業(yè)、科研院所之間的協(xié)調(diào)交流，形成科研、產(chǎn)業(yè)與市場良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。三是鼓勵引導(dǎo)高校院所和企業(yè)共建概念驗證中心、中試平臺等，為原創(chuàng)性成果提供原理驗證、產(chǎn)品概念和商業(yè)模式驗證、技術(shù)可行性論證和原型制備等服務(wù)，降低科技成果轉(zhuǎn)化風險。

3.優(yōu)化人才鏈成長環(huán)境，加強人才支撐體系建設(shè)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移人員大部分不具備復(fù)合型專業(yè)知識和服務(wù)能力，無法滿足科研人員和企業(yè)日益增長的成果轉(zhuǎn)化需求，亟需構(gòu)建強有力的人才支撐體系。

一是暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，建立完善的人才培養(yǎng)、引進、使用的工作機制，采用靈活用工形式和薪酬管理機制，形成區(qū)域共同的人才評價與互認機制，打造雙向人才驛站、人才“飛地”等模式。二是暢通勞動力和人才社會性流動渠道，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，支持和鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職，高校、科研機構(gòu)引進企業(yè)家兼職從事教學和科研工作。三是加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍的培育，提升科技成果轉(zhuǎn)化人才社會榮譽度和認可度，激勵吸引優(yōu)秀人才投身科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)。

4.創(chuàng)新資金鏈資金供給，構(gòu)建完善科技金融體制。

科技成果轉(zhuǎn)化具有長期性、不確定性和高風險性等特點，資金投入主體大多持審慎態(tài)度，資金不足成為制約轉(zhuǎn)化的重要因素，亟需探索符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的科技金融體制。

一是加強對科技企業(yè)全鏈條、全生命周期金融服務(wù)。根據(jù)企業(yè)成長不同階段的需求，構(gòu)建政府、科研院所、投資機構(gòu)、科技企業(yè)的有效連接，提供覆蓋不同發(fā)展階段的差異化金融產(chǎn)品服務(wù)矩陣。二是加大對國家科技重大任務(wù)的金融支持。對事關(guān)國家發(fā)展與安全的重大科技任務(wù)，加強銀行信貸、資本市場、科技保險、創(chuàng)業(yè)投資、債券以及財政引導(dǎo)等多項政策聯(lián)動，給予全方位金融支持。三是構(gòu)建豐富的科技金融產(chǎn)品體系。強化科技政策性貸款；對天使投資和專注投早投小投長期投硬科技的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)給予進一步支持；壯大耐心資本，探索社保基金等長期資金支持機制。四是打造科技與金融良性互動生態(tài)。完善風險分擔機制，充分發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動作用，強化“募投管退”全流程管理。

三、濟寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的探索實踐

濟寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是山東省首家成立并實體化運作的地市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，經(jīng)過多年的實踐發(fā)展，逐步探索出一條適合濟寧市科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的系統(tǒng)性融合，構(gòu)建了一套科學高效的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，成為濟寧市科技創(chuàng)新、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。

（一）堅持以創(chuàng)新鏈為動力，引育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化增量

濟寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實行“研究院+有限公司”運管模式，堅持市場化運作。增強“非對稱競爭”能力，發(fā)揮自身優(yōu)勢招引項目；堅持“項目為王”理念，投早投小投硬科技；堅持項目團隊“技術(shù)+現(xiàn)金”出資，打造“以投帶引”工作體系，目前累計引進產(chǎn)業(yè)化項目44個，其中20余個重點產(chǎn)業(yè)化項目已投入運營。

（二）堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級存量

濟寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院堅持以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，全方位推進相關(guān)企業(yè)與科研院所合作。暢通“雙向鏈接”交流機制：一方面邀請中國科學院等大院大所專家赴企業(yè)現(xiàn)場把脈問診，另一方面組織企業(yè)與國內(nèi)知名高校院所對接考察，促進科技創(chuàng)新資源向濟寧市集聚，目前累計促成產(chǎn)學研合作60項。

（三）堅持以人才鏈為支撐，聚焦核心要素合理配置

濟寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，全面支持人才帶項目、帶技術(shù)、帶團隊來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)同山東省創(chuàng)新發(fā)展研究院，遴選國內(nèi)高校專家組建“濟寧市新型工業(yè)化戰(zhàn)略咨詢委員會”，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。同時，打造專業(yè)人才服務(wù)團隊，重視落地項目服務(wù)，目前已培育國家高新技術(shù)企業(yè)13家，國家科技型中小企業(yè)入庫19家，山東省創(chuàng)新型中小企業(yè)18家。

（四）堅持以資金鏈為保障，助力科技成果加快轉(zhuǎn)化

濟寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改變財政投入模式，變財政直接扶持為股權(quán)投資，聯(lián)合縣市區(qū)政府組建基金7只，總規(guī)模8.44億元，充分放大財政資金使用效能。積極拓寬資金供給渠道，協(xié)助項目團隊吸引社會資本的股權(quán)投資，為項目公司爭取政策性貸款，有效助力項目快速成長。

四、結(jié)語

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要遵循新質(zhì)生產(chǎn)力的普遍規(guī)律和共同特征，又要充分考慮各地、各產(chǎn)業(yè)的實際情況和特殊性。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合之路道阻且長，未來濟寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院更應(yīng)積極探索、開拓創(chuàng)新，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，努力實現(xiàn)新突破，為山東省加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻新動能。

（黃偉鵬，濟寧高新區(qū)管委會；田雨、張素秋，濟寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）